國務(wù)院取消化肥核準(zhǔn)有利于推動(dòng)行業(yè)市場化
更新時(shí)間：2014-10-24 關(guān)注：3128
10月8日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，對(duì)包括化肥在內(nèi)的15類項(xiàng)目取消核準(zhǔn)，改為備案，并決定除少數(shù)另有規(guī)定外，境外投資項(xiàng)目一律取消核準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)人士對(duì)此普遍叫好，認(rèn)為投資審批放寬短期雖不會(huì)對(duì)行業(yè)投資產(chǎn)生明顯影響，但有利于推動(dòng)行業(yè)進(jìn)一步市場化，長遠(yuǎn)來說利好化肥行業(yè)。
此次化肥等15類項(xiàng)目取消核準(zhǔn)，改為審批，是繼去年底化肥投資項(xiàng)目核準(zhǔn)下放后的進(jìn)一步放寬。2013年12月國務(wù)院發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2013年本)》顯示，鉀礦肥、磷礦肥項(xiàng)目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。
農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心處長田有國認(rèn)為，本次取消項(xiàng)目審核對(duì)化肥行業(yè)來說表面上是放開企業(yè)投資，實(shí)際是通過市場化調(diào)控行業(yè)發(fā)展，給企業(yè)增加競爭意識(shí)和競爭壓力。此政策只是對(duì)審批環(huán)節(jié)放開，意味著為企業(yè)建立項(xiàng)目的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)提供便利，并不意味著鼓勵(lì)項(xiàng)目投資。目前化肥行業(yè)已經(jīng)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，企業(yè)對(duì)新建項(xiàng)目都十分謹(jǐn)慎，但一旦有好的項(xiàng)目，開展起來更加容易。對(duì)于有實(shí)力的企業(yè)來說，有利于項(xiàng)目順利進(jìn)行;對(duì)于項(xiàng)目沒有競爭力的企業(yè)來說，面臨產(chǎn)能過剩，他們會(huì)更加謹(jǐn)慎。
中國氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長劉淑蘭同樣認(rèn)為，國家取消化肥核準(zhǔn)為備案是推動(dòng)行業(yè)市場化的措施，有利于資源的合理配置，企業(yè)可以根據(jù)市場需求進(jìn)行合理投資。過去之所以進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管主要是為了防止一窩蜂的上項(xiàng)目，避免重復(fù)建設(shè)。對(duì)于氮肥行業(yè)來說，取消化肥核準(zhǔn)不會(huì)有太大影響，目前氮肥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，現(xiàn)有的項(xiàng)目都在虧損，如果上新項(xiàng)目不但會(huì)加劇產(chǎn)能過剩，而且還不賺錢，所以明智的企業(yè)不會(huì)輕易去投資。
中國無機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)鉀鹽(肥)行業(yè)分會(huì)常務(wù)副秘書長亓昭英認(rèn)為，審批程序放寬對(duì)于鉀肥行業(yè)的投資應(yīng)該是利好，但也提醒企業(yè)要更關(guān)注市場因素。她表示，在政府簡政放權(quán)的背景下，各個(gè)企業(yè)在上新裝置時(shí)會(huì)主動(dòng)對(duì)市場因素進(jìn)行精準(zhǔn)考量，而不是被動(dòng)地等待政策支持。
山東金正大集團(tuán)副總裁陳宏坤認(rèn)為政策寬松有助于把行業(yè)充分推向市場。從企業(yè)角度講，更期望政府能從守法、環(huán)保、安全等方面做好監(jiān)管和防范，對(duì)企業(yè)正常運(yùn)營和經(jīng)營少管一些，從而讓企業(yè)的運(yùn)行效率更高。
貴州開磷化肥有限責(zé)任公司市場部部長阮國祝表示，審批程序放寬是政府權(quán)力下放的體現(xiàn)，也是企業(yè)希望看到的，利于化肥行業(yè)的發(fā)展。對(duì)于磷肥企業(yè)來說，過去有資源卻批不到項(xiàng)目，不能順利進(jìn)行磷礦深加工、細(xì)加工，而政府支持的一些項(xiàng)目卻往往又成為“雞肋”?，F(xiàn)在門檻的降低更利于市場充分競爭，讓企業(yè)去主導(dǎo)市場，可以讓有資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)更快發(fā)展，通過科技、市場競爭來推動(dòng)行業(yè)的整體發(fā)展。
取消化肥核準(zhǔn)可以說是企業(yè)及行業(yè)一直在期盼。從2009年項(xiàng)目投資資本金比例調(diào)整，到2013年項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)下放，再到今年項(xiàng)目核準(zhǔn)改為審批以及境外投資項(xiàng)目一律取消核準(zhǔn)等等，都體現(xiàn)了政府簡政放權(quán)的決心和力度，這些對(duì)于化肥行業(yè)市場化都會(huì)產(chǎn)生長遠(yuǎn)利好?？梢哉f推動(dòng)化肥行業(yè)的市場化已經(jīng)成為趨勢(shì)。(張高科張番)
(消息來自：中國農(nóng)化網(wǎng))
