糧產(chǎn)十連增背后：資源環(huán)境難以承載
更新時(shí)間：2013-12-09 關(guān)注：3302
三農(nóng)直通車綜合報(bào)道：近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，2013年中國(guó)糧食產(chǎn)量突破6億噸大關(guān)，連續(xù)第十年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。
中 央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文將糧食增產(chǎn)的主要原因歸結(jié)為科技，其表示，近年來糧食年年增產(chǎn)，主要原因是依靠科技，單產(chǎn)提高起了80%以上的作用。
就在一個(gè)多月前，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》，規(guī)劃提出，到2020年，建成旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝，畝均糧食綜合生產(chǎn)能力提高100公斤以上。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從農(nóng)業(yè)部了解到，為提升稻谷產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)部在今年年中啟動(dòng)了一項(xiàng)名為“中國(guó)千公斤超級(jí)稻攻關(guān)計(jì)劃”的項(xiàng)目。該項(xiàng)目由袁隆平院士牽頭，計(jì)劃用五年到八年時(shí)間，培育出具備畝產(chǎn)1000公斤以上產(chǎn)量潛力的超級(jí)稻新品種。
然而，科技和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的背后又是什么？
環(huán)保部生態(tài)司一位人士表示，中國(guó)南方農(nóng)作物的復(fù)種指數(shù)很高，基本上靠化肥來支撐，而化肥施用后只有35%的部分有效，剩下的65%都變?yōu)榱宋廴疚?，留在了環(huán)境當(dāng)中。
大量使用農(nóng)藥和化肥已經(jīng)造成農(nóng)業(yè)大面積的面源污染，近期不斷爆出的“毒大米”、“毒生姜”等農(nóng)作物食品安全事件也讓人們對(duì)此憂心忡忡。
除此之外，中 央為了調(diào)動(dòng)各地積極性，各地為了完成糧食增產(chǎn)指標(biāo)，都有竭澤而漁的趨勢(shì)，不斷把一些不適合種植主糧的地塊改種主糧。
中 央政府早在2005年就出臺(tái)了針對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策。其獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)是按糧食商品量、產(chǎn)量、播種面積進(jìn)行評(píng)定。在此政策背景下，各產(chǎn)糧大區(qū)紛紛進(jìn)行種植轉(zhuǎn)型，這一現(xiàn)象在東北尤為普遍。
農(nóng)業(yè)部一份報(bào)告稱：“因此，黑龍江部分縣市為得到獎(jiǎng)勵(lì)，積極推動(dòng)大豆(4421,0.00,0.00%)改種玉米(2368,5.00,0.21%)。以玉米產(chǎn)量850斤/畝、大豆產(chǎn)量250斤/畝計(jì)算，一畝地即可增產(chǎn)600斤。”
而這種單純追求糧食產(chǎn)量的搞法并沒有完全顧及到當(dāng)?shù)丨h(huán)境和資源的承受能力。
東北農(nóng)大大豆工程中心原主任劉忠堂告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，黑龍江以前怕的是洪災(zāi)，但是隨著近些年來糧食播種面積不斷擴(kuò)大，再加上原先種小麥、大豆的旱作耕地都改種水稻這種高耗水的作物，黑龍江已經(jīng)由一個(gè)水資源大省變成水資源稀缺大省。
而由于水稻的單產(chǎn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大豆和小麥，因此當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民都樂見這種逐漸改變的種植格局。
有意思的是，糧食十連增的背后，卻是中國(guó)糧食進(jìn)口量的激增。國(guó)家海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，按總額計(jì)算，2012年中國(guó)糧食貿(mào)易總金額為1757.7億美元，其中進(jìn)口1124.8億美元。貿(mào)易逆差為491.9億美元，同比擴(kuò)大44.2%。
國(guó)務(wù)院研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)[微博]表示，造成這一局面的主要原因，一是國(guó)內(nèi)外糧食有明顯價(jià)差，二是國(guó)內(nèi)相關(guān)需求猛增。
程國(guó)強(qiáng)亦表示，為保護(hù)和提高農(nóng)民種糧積極性，中國(guó)應(yīng)重構(gòu)基于市場(chǎng)導(dǎo)向的種糧利益保護(hù)機(jī)制。其認(rèn)為，以低收購價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)為重 點(diǎn)的糧價(jià)支持政策，已經(jīng)到了亟待調(diào)整的重要關(guān)口。因此他建議探索實(shí)行對(duì)糧食市場(chǎng)扭曲較小的差價(jià)補(bǔ)貼，穩(wěn)定價(jià)格帶，逐步替代低收購價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)措施；推行種糧收入保險(xiǎn)制度，徹底根除扭曲市場(chǎng)的政策因素等政策建議，或應(yīng)更快提上決策議事日程。
